Historique
Composition du Pays
Les 50 communes du Pays
Les communautés de Communes
Historique de la création
du Pays GTF
Emergence
d'un projet de terriroire
La démarche participative en route
Territoire de cultures, territoire d'identités
Un projet, une stratégie, un contrat
EMERGENCE D'UN PROJET DE TERRITOIRE
De la vallée du Tarn jusqu'aux confins du Lauragais, de part et d'autre du Girou dans l'aire d'influence de l'agglomération toulousaine, le bassin de vie du Girou Tarn Frontonnais se caractérise par la pluralité de ses vocations.
Parmi celles-ci, la vocation d'accueil est très affirmée et pose un certain nombre de problématiques : développement du pavillonnaire, intensification des flux domicile – travail, besoins de services accrus, …Face à un déséquilibre Habitat – Emploi, la vocation culturelle, avec la multitude d'associations et d'initiatives, présente des opportunités de développement pour l'image et l'identité du territoire.
Situés dans un espace qualifié de « périurbain » par l'INSEE, les acteurs locaux ont toujours souhaité valoriser les richesses du territoire confrontées à l'étalement urbain de l'agglomération proche.
Ainsi, depuis déjà bien longtemps, le territoire est conscient de la dualité de ses enjeux économiques, sociaux, environnementaux et territoriaux :
• comment développer une activité économique forte face au pôle d'emploi de l'agglomération toulousaine ?
• comment accueillir les nouvelles populations tout en préservant le cadre de vie ?
• comment construire une identité forte tout en s'appuyant sur les spécificités locales ?
• comment maintenir l'équilibre entre territoires ruraux et urbains ?…
Animés par l'initiative et conscients des richesses des terroirs, les acteurs locaux ont su développer très tôt une culture de projet de territoire grâce à la mise en place de procédures contractuelles de développement local.
Dès 1995, les cantons de Fronton et Villemur se sont engagés dans la procédure des contrats de terroir. Avec les cantons de Verfeil et Montastruc qui ont déposé un acte de candidature, tous ces territoires ont en commun la culture du projet de développement local. Dans le cadre de ce dispositif, des groupes de travail associant élus, techniciens, personnes ressources et associatifs se sont mis en place jusqu'à faire émerger des projets intercommunaux qui répondaient aux enjeux du territoire.
Ces initiatives locales annonçaient déjà les prémisses d'un changement d'échelle de réflexion et d'un projet d'aménagement plus cohérent rendu possible avec la loi LOADDT (Loi d'Orientation pour l'Aménagement et le Développement Durable du Territoire) du 25 juin 1999 sur les pays.
LE PAYS : démarche et mobilisation des acteurs locaux
Suite à la promulgation de la loi Voynet, des réunions d'information et de sensibilisation à la démarche ont été organisées sur les territoires.
Le Comité de Bassin d'Emploi du Nord Est Toulousain a pris l'initiative de réunir l'ensemble des élus, parlementaires, conseillers régionaux et généraux pour l'élaboration et la mise en place du projet de pays en concertation avec les forces vives du territoire.
Grâce à un protocole d'accord signé en 2000, le Conseil Général de la Haute-Garonne a accompagné l'initiative en apportant son appui technique pour la réalisation d'un premier diagnostic, l'organisation de la réflexion des groupes de travail jusqu'à l'élaboration de la charte de développement.
Ainsi, suite aux nombreuses réunions de terrain animées par les élus locaux, les services de l'Etat, de la Région et du Département pour définir les modalités de mise en place d'un pays, la phase de reconnaissance du périmètre d'étude s'est engagée jusqu'à l'avis favorable de la CRADT le 20 décembre 2002 (Conférence Régionale pour l'Aménagement du Territoire ).
Le périmètre d'étude validé par la CRADT comprend les communes du Tarn et Garonne. Par la suite, par une délibération prise au mois d'avril 2003, ces communes ont souhaité quitter le périmètre d'étude du pays GTF.
Les forces vives du territoire ont fait preuve d'une forte mobilisation non seulement dès le début de la démarche pour faire émerger des pistes de travail au sein du projet de pays mais également lors de l'annonce du projet du nouvel aéroport dans le Frontonnais qui a cristallisé les énergies et rendu encore plus forte la volonté de concrétiser le projet du pays Girou Tarn Frontonnais.
LA DEMARCHE PARTICIPATIVE EN ROUTE
Suite à la création d'un comité de pilotage, une méthodologie de travail a été proposée aux acteurs locaux. L'organisation de la réflexion s'est partagée en quatre commissions et neuf groupes de travail réunissant près de 200 personnes composés d'élus, de représentants des milieux socioéconomiques et associatifs et des personnes de la société civile.
Chaque groupe de travail s'est impliqué dans la démarche en exposant les problématiques des thèmes abordés. A partir d'éléments statistiques, les groupes ont confirmé le diagnostic du territoire et défini, ensemble, les pistes de réflexion et les axes de développement du projet de pays.
Ainsi, les commissions « Développement économique », « Accueil des nouveaux habitants », « Infrastructures et environnement » et « Tourisme et loisirs », ont formulé les bases du projet de développement durable du pays Girou Tarn Frontonnais.
La charte de développement du pays traduit aujourd'hui les ambitions d'un « territoire périurbain » de devenir un véritable territoire de projet à forte identité.
Le géographe Roger BRUNET définit le Périurbain par « tout ce qui est autour de la ville, et en réalité fait partie de la ville par les activités et les modes de vie des habitants ». ( Les Mots de la Géographie – dictionnaire critique – 1993.)
Partis de ce constat, les acteurs du pays Girou Tarn Frontonnais ont décidé d'associer leur destin, d'unir leurs forces et d'écrire ensemble un projet d'aménagement et de développement durable qui tienne compte de leurs particularités et de leurs identités.
TERRITOIRE DE CULTURES, TERRITOIRE D'IDENTITES
Traditionnellement, le pays Girou Tarn Frontonnais est marqué par le vignoble du Frontonnais. Aujourd'hui, cette empreinte est d'autant plus forte que des manifestations de renommée autour de ce vignoble rencontrent chaque année plus de succès : Saveurs et senteurs du Frontonnais, Rando Jazz…
Cependant réduire l'identité culturelle du pays à l'activité viticole consisterait à exclure une partie de ce territoire. En effet, si l'empreinte du vignoble est forte, d'autres cultures émergent et c'est ce qui fait précisément la richesse de ce pays.
Grâce à son milieu naturel propice aux activités de pleine nature (forêts, lacs, sentiers de randonnées…) ce territoire a acquis une réelle notoriété qui ne se réduit pas à ses habitants mais s'étend aux « citadins » de l'agglomération toulousaine qui profitent d'un accès privilégié au territoire (axes de circulation rapides). Localement, les nombreuses associations et manifestations culturelles témoignent du dynamisme du pays. A cela s'ajoutent le patrimoine architectural et historique et d'autres témoins du passé tels que la tombe des petites filles modèles à Verfeil, le tout accompagné de manifestations artistiques de toutes sortes comme le florilège des arts à Saint-Jean.
Aujourd'hui, face à cette diversité culturelle qui fait la richesse du territoire, le pays est à la recherche d'une identité commune et forte pour les années à venir.
UN PROJET, UNE STRATEGIE, UN CONTRAT
Demain, ce projet de territoire devra poursuivre son chemin jusqu'à la mise en place d'actions opérationnelles. La condition de réussite du projet dépend de la mobilisation des acteurs et de l'adhésion de toutes les communes et intercommunalités à une nouvelle stratégie de développement proposée dans cette charte.
Cette volonté de faire du pays Girou Tarn Frontonnais un territoire à forte identité doit se traduire par un engagement fort de toutes les communes à chaque étape du projet jusqu'à la contractualisation : délibération sur la charte de développement, installation du Conseil de Développement, émergence des projets et signature du contrat de pays.
L'objectif de cette charte est de dresser aujourd'hui un état des lieux du territoire avec des orientations pour les dix années à venir. Ces orientations se traduiront par la suite en actions concrètes contenues dans le prochain contrat de pays Girou Tarn Frontonnais.